學者籲放寬廣電法規限制

學者25日在世新大學「傳播產業發展高峰論壇-數位通訊傳播產業轉型法制國際學術研討會」上呼籲，為解決有線廣播電視相較IPTV、OTT TV過於嚴格的不對稱管制問題，呼籲應另立一個視訊傳輸平台法，齊一規管有線廣播電視、IPTV、OTT TV，揚棄執照制度，依據視訊平台的規模與影響力決定採基本義務或特別義務，並依個案判定，方能實踐數位時代的法規匯流。

台北大學法律學系教授黃銘輝表示，在Cable、IPTV、OTT TV愈來愈接近，新的影音服務型態對既有體系已造成衝擊，必須對整體法規範體系進行改革與續造，建議用一個「視訊平台法」來齊一規管有線電視、IPTV、OTT TV，多頻道傳輸平台不一定只侷限纜線傳輸的封閉式網路，開放式網路也要納入。

世新大學廣播電視電影學系教授何吉森表示，以韓國為例，為因應數位轉型成立了未來科技部，是MSIT（科學技術資訊通信部）的前身，今年MSIT成立數位法制小組，監理範圍涵蓋OTT TV，用數位平台諮詢會議方式，由業者先做好產業自律，若發生產業亂象政府再跳出來規管，MSIT並放寬有線電視費率管制，盡量採備查，讓業者自主，目的就是提升韓流、韓國文化的輸出能力及產製能量。

台灣有線寬頻產業協會秘書長彭淑芬表示，數位化時代全媒體競爭之市場樣貌下，數發部成立、網路相關法規公布，凸顯既有廣電法規過嚴，NCC應放鬆CATV過於嚴格之不對稱管制，俾利本土寬頻文創內容播送平台公平競爭、延續生存，CATV費率管制應予解除或鬆綁，以鼓勵多樣化及區隔化。

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彭淑芬強調，黨政軍條款已妨礙產業正常營運，浪費行政成本，建請適度放寬間接投資比例，不計入政府基金投資，以活絡資本市場。市占率1/3上限應刪除，或至少應擴大分母將相同服務用戶數計入，同時並應將營業自主權還給業者，頻道上下架異動、互動應用服務等，均過於嚴格僵化應鬆綁。黨政軍條款的改善方向為政府投資部分回歸預算法規定，修正歸責對象使責任與處罰相符，然而目前都尚未落實，希望能盡快實施。

元智大學資訊管理學系教授周韻采表示，對於整個監管體系，在OTT採低度管制下，其他相同服務的競爭產業，也必須走向低度管制。

數位中介服務法、OTT TV法影響未來台灣網路生態，及其他相對應的產業生態，希望能研擬出真正適合台灣影視產業發展的法規。

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來源鏈接：https://www.chinatimes.com/newspapers/20221026000198-260204

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